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中央水利工作會(huì)議8日至9日在北京召開(kāi)。胡錦濤、吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、周永康等主要黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人悉數(shù)出席，這是新中國(guó)成立以來(lái)首次以中共中央名義召開(kāi)的水利工作會(huì)議。這個(gè)有史以來(lái)最高規(guī)格的治水會(huì)議闡述了新形勢(shì)下水利的重要地位，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大水利問(wèn)題進(jìn)行了全面部署，動(dòng)員全黨全社會(huì)掀起大興水利的熱潮。
在中國(guó)歷史上，“治國(guó)必先治水”，興水利、除水害歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事，甚至決定著一個(gè)朝代的興亡更替與幾千年文明史的走向。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)始終把水利建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分、作為治國(guó)理政的一件大事，把水利擺到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位，投入大幅度增加，水利工程建設(shè)步伐明顯加快，三峽工程、南水北調(diào)工程等一批重大工程相繼開(kāi)工建設(shè)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)先后投入上萬(wàn)億元資金用于水利建設(shè)，水利工程規(guī)模和數(shù)量居世界前列，水利工程體系初步形成，江河治理成效卓著。截至目前，中國(guó)已建成各類水庫(kù)8.7萬(wàn)多座，堤防長(zhǎng)度29.41萬(wàn)公里，長(zhǎng)江中下游干堤工程全面達(dá)標(biāo)，黃河干流重點(diǎn)堤防建設(shè)基本達(dá)標(biāo)，治淮19項(xiàng)、治太11項(xiàng)骨干工程全面建成。過(guò)去5年，中國(guó)6240座大中型及重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)、東部地區(qū)1116座重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)完成除險(xiǎn)加固，還投資1009億元解決了2.1億人的飲水不安全問(wèn)題。
但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，中國(guó)水資源形勢(shì)深刻變化，水安全狀況日趨嚴(yán)峻。目前中國(guó)人均水資源量不足世界人均水平的1／3，目前正常年份中國(guó)年缺水量500多億立方米，近2／3城市不同程度存在缺水，地下水超采區(qū)面積達(dá)19萬(wàn)平方公里，還有近2億中國(guó)人飲用水不安全，中國(guó)有一半以上耕地缺少基本灌排條件，農(nóng)田水利很大程度上還在“吃老本”。尤其是，中國(guó)傳統(tǒng)水資源開(kāi)發(fā)利用方式較為粗放，單方水GDP產(chǎn)出僅為世界平均水平的1／3左右，中國(guó)城市廢污水處理率僅為70%左右。2009年中國(guó)廢污水排放總量達(dá)到768億噸，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率僅為47.4%，北方部分地區(qū)的水資源開(kāi)發(fā)利用率已超過(guò)100%。
今年初，中國(guó)公布了一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，這是新中國(guó)成立62年來(lái)第一個(gè)關(guān)于部署水利全面工作的中央文件。文件強(qiáng)調(diào)，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全。
剛剛閉幕的中央水利工作會(huì)議認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)加快水利改革發(fā)展，是事關(guān)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局和中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，是保障國(guó)家糧食安全的迫切需要，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的迫切需要，是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是應(yīng)對(duì)全球氣候變化、增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害綜合能力的迫切需要。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快水利改革發(fā)展，是關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。當(dāng)前，要全力以赴做好六方面工作，一是著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。二是著力提高防洪保障能力，全面提高城市防洪排澇能力，從整體上提高抗御洪澇災(zāi)害能力和水平。三是著力建設(shè)水資源配置工程，實(shí)現(xiàn)江河湖庫(kù)水系連通，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。四是著力推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，維護(hù)河湖健康生態(tài)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。五是著力實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。六是著力提高水利科技創(chuàng)新能力，加快水利科技成果推廣轉(zhuǎn)化。
這次會(huì)議確定了中國(guó)加快水利改革發(fā)展的主要目標(biāo)，力爭(zhēng)通過(guò)5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度體系。
分析人士認(rèn)為，從這次高規(guī)格的治水會(huì)議可以看出，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，全球氣候變化影響加大，中國(guó)水利面臨的形勢(shì)更趨嚴(yán)峻，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力要求越來(lái)越迫切，強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)工作越來(lái)越繁重，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”局面任務(wù)越來(lái)越艱巨。中國(guó)將把水資源同糧食、石油一起作為國(guó)家的重要戰(zhàn)略資源，從支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度把水利放在更為突出的位置。（記者 車玉明 姚潤(rùn)豐 于文靜）
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